Сегодня, 27 марта 2014 года, в г. Казани под руководством Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Чайки состоялось оперативное совещание, на котором подведены итоги работы органов прокуратуры в Приволжском федеральном округе в 2013 году и определены задачи по совершенствованию прокурорской практики на 2014 год.

В работе совещания приняли участие полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, руководители подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуроры субъектов Российской Федерации округа и приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур, сотрудники Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры Республики Татарстан.

Открывая совещание, Генеральный прокурор России Юрий Чайка остановился на основных задачах, стоящих в настоящее время перед органами прокуратуры, обозначил важнейшие приоритеты в организации надзорной деятельности, а также потребовал сосредоточить усилия на реализации задач по укреплению законности, правопорядка.

С основным докладом выступил заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Сергей Зайцев, который отметил, что в 2013 году органами прокуратуры Приволжского федерального округа проделана значительная работа по обеспечению законности и правопорядка, защите прав и свобод личности, интересов общества и государства.

В истекшем году прокурорами в ходе осуществления надзора за исполнением федерального законодательства в округе выявлено около 1 млн. нарушений закона, в целях устранения которых подготовлено 250 тыс. протестов и представлений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечены свыше 200 тыс. должностных лиц. По инициативе прокуроров возбуждено почти 4 тыс. 400 уголовных дел.

В прошедшем году прокурорами активно защищались права социально уязвимых категорий граждан, пенсионеров, инвалидов, участников Великой Отечественной войны, что способствовало снижению на 22 % количества поступивших в органы прокуратуры обращений о нарушении прав граждан в этой сфере. Прокурорами пресечены случаи нарушения права на льготное обеспечение лекарственными средствами при предоставлении дополнительной бесплатной медицинской помощи.

Прокурорами субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, взят под личный контроль процесс погашения задолженности по заработной плате каждой организацией-должником.

По данным Федеральной службы государственной статистики, в течение календарного года на территории Приволжского федерального округа задолженность по зарплате снизилась с 445 млн. руб. до 364 млн. руб. (на 01.01.2014). Долги уменьшились в 11-ти из 14 регионов. Вместе с тем необходимо отметить, что наиболее острая ситуация с невыплатой заработной платы сложилась в Республике Татарстан (по состоянию на 01.01.2014 задолженность составляла 119,8 млн. руб.). Увеличение произошло за счет неисполнения перед работниками обязательств авиаперевозчиками, поднадзорными Приволжской транспортной прокуратуре (62,7 млн. руб.).

В Приволжском округе прокурорами по результатам 18,2 тыс. проверок соблюдения прав граждан на оплату труда в течение 2013 г. руководителям предприятий направлено 8,7 тыс. представлений, 1,2 тыс. предостережений, в интересах 143,4 тыс. граждан направлены заявления в суд о взыскании задолженности по зарплате в общей сумме 2 млрд. руб. По инициативе прокуроров к дисциплинарной ответственности привлечены 8,2 тыс. виновных лиц, к административной по ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде и об охране труда) - 6,7 тыс. руководителей (в том числе 214 дисквалифицированы). По постановлениям прокуроров по ст. 145.1 УК РФ (невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат) возбуждено 77 уголовных дел.

С учетом социальной значимости вопроса и поставленных руководством страны задач в 2013 г. прокурорами пристальное внимание было уделено надзору за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере. Повсеместно прокурорами вскрыты недостатки в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере ценообразования, факты установления незаконных тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг, факты несоблюдения требований законодательства к содержанию общедомового имущества, расчету и взиманию платы за жилищно-коммунальные услуги, нецелевого расходования денежных средств населения. Например в Республике Татарстан по представлению прокурора гражданам произведен перерасчет необоснованно начисленных одной из управляющих компаний г. Казани платежей за техническое обслуживание общедомовых приборов учета на сумму свыше 1 млн. 400 тыс. рублей. На протяжении последних 3-х лет в 2 раза увеличилось число выявленных преступлений в системе ЖКХ. Почти половина (43 %) уголовных дел возбуждена по материалам прокурорских проверок. Сумма подготовленного к возмещению ущерба по делам данной категории увеличилась по сравнению с 2012 г. в 30 раз и составила более 730 млн. руб.

Значительные усилия прокуроров были направлены на обеспечение прав граждан-участников долевого строительства жилья. В течение 2012-2013 годов введено в эксплуатацию 110 «долгостроев», восстановлены права свыше 9 тыс. пострадавших граждан.

Прокурорами приняты серьезные меры к отстаиванию прав представителей предпринимательского сообщества. За год выявлено 29 тыс. нарушений прав предпринимателей, в 43,5 % (около 3 тыс.) случаев было отказано в согласовании проведения внеплановых проверок. По инициативе прокуроров за нарушения прав предпринимателей более 3,5 тыс. должностных лиц привлечено к административной и дисциплинарной ответственности.

Проводимая прокурорами системная работа в сфере обеспечения единого правового пространства позволила добиться стабильности региональных и муниципальных правовых баз. В связи с вмешательством прокуроров из нормативных правовых актов исключено более 10 тыс. коррупциогенных факторов. Одновременно по инициативе прокуроров принято 47 законов, затрагивающих вопросы финансирования экономических и социально значимых проектов, защиты нетрудоспособных, малоимущих граждан. Значительные усилия были направлены на защиту жилищных, семейных прав граждан, на стабильность экономических гарантий, обеспечивающих благополучие населения.

Кратно выросшая активность прокуроров по выявлению и пресечению нарушений в сфере охраны исторического и культурного наследия не только реально отразилась на состоянии законности, но и способствовала обращению внимания на проблему сохранения национальных ценностей. Так, в Саратовской области только после прокурорского вмешательства зарегистрированы права Российской Федерации, Саратовской области и муниципальных образований более чем на 260 объектов федерального и регионального значения.

В результате принятых органами власти и правоохраны в регионах округа мер удалось добиться устойчивой тенденции к снижению уровня преступности.

В то же время, несмотря на проделанную работу и достигнутые результаты, в округе имеется целый ряд проблемных вопросов, требующих вмешательства органов прокуратуры. При этом Сергей Зайцев отметил, что сегодня важно не только выявить нарушение закона, но и определить корни противоправного поведения, обозначить меры по его упреждению в будущем. Для этого требуется объединение усилий всех заинтересованных ведомств.