Телефон справочной по обращениям
в Генеральную прокуратуру
Российской Федерации:

+7 495 987-56-56

Генеральная прокуратура РФ проверила исполнение федерального законодательства при реализации программ модернизации систем образования

Генеральная прокуратура Российской Федерации. 09 июля 2013, 16:45

Генеральная прокуратура Российской Федерации совместно с прокурорами 25 субъектов Российской Федерации проверила исполнение бюджетного и иного законодательства при реализации программ модернизации систем образования. Результаты проверок свидетельствуют о многочисленных нарушениях в деятельности региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, образовательных учреждений при осуществлении мероприятий по модернизации общего образования.

В нарушение Правил предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования, утвержденных Правительством Российской Федерации, при заключении с Минобрнауки России соглашений о предоставлении субсидии из федерального бюджета не все регионы выполнили условия о софинансировании мероприятий по модернизации общего образования. В 2013 г. министерство перечислило субсидии в Ставропольский край (549,5 млн. руб.), Воронежскую (371,6 млн. руб.), Самарскую (313,2 млн. руб.) области, Еврейскую автономную область (37,8 млн. руб.), несмотря на то что при заключении соглашений региональными бюджетами денежные средства на эти цели предусмотрены не были.

Запланированные в субъектах Российской Федерации мероприятия по модернизации общего образования не всегда были своевременны и обоснованны, что не позволило реализовать их в полной мере. Так, из-за отсутствия технической возможности подключения к сети Интернет и высокоскоростных линий у ОАО «Ростелеком» на территории Орловской области не полностью выполнены мероприятия по оснащению образовательных учреждений оборудованием для организации дистанционного обучения школьников. Услуги по скоростной передаче данных, соответствующие поставленному оборудованию, могут быть предоставлены не ранее 2014 г., поэтому приобретенное оборудование не эксплуатируется.

Не обеспечено достаточное финансирование образовательных учреждений на приобретение учебников. К примеру, в 2012 г. в нарушение ст. 29, 50 Закона Российской Федерации «Об образовании» в образовательных учреждениях Челябинской области значительная часть учебников приобреталась за счет средств родителей учащихся. Прокурорами Челябинской области в 2012 – 2013 гг. в суды направлено 27 исков к образовательным учреждениям с требованием обеспечить полную укомплектованность библиотек необходимой учебной литературой. Прокурорами Красноярского края опротестовано 238 незаконных правовых актов, предусматривающих обеспечение учащихся учебниками за счет средств их родителей.

Прокуроры Республики Дагестан, Красноярского края, Белгородской, Курской, Смоленской, Тверской областей, г. Санкт-Петербурга выявили факты простоя оборудования, приобретенного в рамках региональных программ модернизации общего образования. Более 6 месяцев не использовалось оборудование для дистанционного обучения детей-инвалидов в Курской области из-за отсутствия финансирования на оплату услуг Интернета и непринятия областным комитетом образования и науки достаточных мер по передаче оборудования в муниципальную собственность. В среднюю общеобразовательную школу № 98 г. Санкт-Петербурга поставлено 17 цифровых микроскопов, программное обеспечение которых на английском и китайском языках, в связи с чем микроскопы в учебном процессе не используются.

В Республике Адыгея, Красноярском крае, Курганской, Ростовской областях установлено неправомерное расходование бюджетных средств, выделенных на реализацию региональных программ модернизации образования.

В республиках Ингушетия, Калмыкия, Карелия, Ставропольском крае, Архангельской, Белгородской, Кировской, Липецкой, Московской, Мурманской, Орловской, Челябинской, Ярославской областях бюджетные средства расходовались с нарушением требований Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Нередко оплачивались фактически невыполненные работы. В 2012 г. общеобразовательная школа ст. Кардоникской Карачаево-Черкесской Республики заключила контракт с обществом с ограниченной ответственностью на поставку в течение 10 дней после заключения контракта электронно-вычислительной техники на сумму 175 тыс. руб. и перечислила ему предоплату. Однако до настоящего времени техника в школу не поставлена. При этом исполнитель по указанному в контракте адресу не располагается. По материалам проверки прокуратуры Зеленчукского района возбуждено уголовное дело по ст. 159.4 УК РФ (мошенничество в сфере предпринимательской деятельности).

Проверкой, проведенной Генеральной прокуратурой Российской Федерации в Минобрнауки России, установлены нарушения бюджетного законодательства, о размещении заказов для государственных нужд, о порядке рассмотрения обращений граждан. Министерством не исполняются надлежащим образом полномочия главного распорядителя бюджетных средств при предоставлении субъектам Российской Федерации субсидий из федерального бюджета на модернизацию региональных систем общего образования, не осуществляется контроль за соблюдением условий их предоставления. В 2013 г. Минобрнауки России произвело расчет размера субсидии 78 субъектам Российской Федерации на основании заниженных данных о количестве учащихся в дневных общеобразовательных учреждениях, при которых созданы классы очно-заочного обучения и учебно-консультационные пункты, что привело к неправильному распределению субсидии по регионам. В ряде случаев министерство неправомерно передавало часть своих полномочий и функций коммерческим организациям, не обеспечивало рациональное расходование бюджетных средств при формировании и финансировании госзаданий для подведомственных учреждений.

Всего прокурорами выявлено свыше 4 тыс. нарушений закона, внесено около 1 тыс. представлений об их устранении, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено более 240 должностных лиц, опротестовано 50 незаконных правовых актов, направлено в суды 330 заявлений, по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 54 лица, направлено 2 материала в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании, возбуждено 1 уголовное дело.

По итогам проверки Генеральная прокуратура Российской Федерации внесла представление об устранении нарушений бюджетного и иного законодательства при реализации программ модернизации систем образования Министру образования и науки Российской Федерации и направила ему информацию о состоянии исполнения законодательства в рассматриваемой сфере.

О результатах проверки проинформированы Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.

Версия для печати
Разместить в блоге
  • Twitter
  • LiveJournal
  • Facebook
  • ВКонтакте
Добавить в закладки
  • Google
  • Del.icio.us
  • Memori.ru
  • Digg
  • StumbleUpon
  • Reddit
Архив

Мероприятия
и встречи

В Генпрокуратуре России состоялось заседание коллегии по вопросам исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях, сохранении объектов животного мира и среды их обитания

Архив

Интервью
и выступления

Доклад на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Архив

Видео

Матч по футболу между ГП РФ и Национальным управлением Италии по борьбе с мафией и терроризмом

Архив новостей

Все новости
  • Новости
  • Мероприятия и встречи
  • Новости Международного сотрудничества
  • События
Все подразделения
  • Генеральная прокуратура
  • Все прокуратуры субъектов федерации и ФО
  • Центральный федеральный округ
  •     Белгородская область
  •     Брянская область
  •     Владимирская область
  •     Воронежская область
  •     Ивановская область
  •     Калужская область
  •     Костромская область
  •     Курская область
  •     Липецкая область
  •     Московская область
  •     Орловская область
  •     Рязанская область
  •     Смоленская область
  •     Тамбовская область
  •     Тверская область
  •     Тульская область
  •     Ярославская область
  •     г. Москва
  • Северо-Западный федеральный округ
  •     Республика Карелия
  •     Республика Коми
  •     Архангельская область
  •     Вологодская область
  •     Калининградская область
  •     Ленинградская область
  •     Мурманская область
  •     Новгородская область
  •     Псковская область
  •     г. Санкт-Петербург
  •     Ненецкий автономный округ
  • Южный федеральный округ
  •     Республика Адыгея (Адыгея)
  •     Республика Калмыкия
  •     Краснодарский край
  •     Астраханская область
  •     Волгоградская область
  •     Ростовская область
  •     г. Севастополь
  •     Республика Крым
  • Северо-Кавказский федеральный округ
  •     Республика Дагестан
  •     Республика Ингушетия
  •     Кабардино-Балкарская Республика
  •     Карачаево-Черкесская Республика
  •     Республика Северная Осетия - Алания
  •     Чеченская Республика
  •     Ставропольский край
  • Приволжский федеральный округ
  •     Республика Башкортостан
  •     Республика Марий Эл
  •     Республика Мордовия
  •     Республика Татарстан (Татарстан)
  •     Удмуртская Республика
  •     Чувашская Республика - Чувашия
  •     Пермский край
  •     Кировская область
  •     Нижегородская область
  •     Оренбургская область
  •     Пензенская область
  •     Самарская область
  •     Саратовская область
  •     Ульяновская область
  • Уральский федеральный округ
  •     Курганская область
  •     Свердловская область
  •     Тюменская область
  •     Челябинская область
  •     Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
  •     Ямало-Ненецкий автономный округ
  • Сибирский федеральный округ
  •     Республика Алтай
  •     Республика Бурятия
  •     Республика Тыва (Тува)
  •     Республика Хакасия
  •     Алтайский край
  •     Забайкальский край
  •     Иркутская область
  •     Красноярский край
  •     Кемеровская область
  •     Новосибирская область
  •     Омская область
  •     Томская область
  • Дальневосточный федеральный округ
  •     Приморский край
  •     Республика Саха (Якутия)
  •     Хабаровский край
  •     Амурская область
  •     Камчатский край
  •     Магаданская область
  •     Сахалинская область
  •     Еврейская автономная область
  •     Чукотский автономный округ
  • Центральный аппарат
  •     Генеральная прокуратура
  •     Главная военная прокуратура
  •     Московская межрегиональная транспортная прокуратура
  •     Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура
  •     Северо-Западная транспортная прокуратура
  •     Западно-Сибирская транспортная прокуратура
  •     Южная транспортная прокуратура
  •     Восточно-Сибирская транспортная прокуратура
  •     Приволжская транспортная прокуратура
  •     Дальневосточная транспортная прокуратура
  •     Уральская транспортная прокуратура
  •     Амурская бассейновая природоохранная прокуратура