Новости

07.11.2008

О работе органов прокуратуры Дальневосточного федерального округа по защите прав субъектов малого и среднего предпринимательства

В настоящее время работа по надзору за исполнением законодательства о соблюдении прав субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе при аренде ими государственного, муниципального имущества, является одним из приоритетных направлений в деятельности органов прокуратуры. 

В целях своевременного реагирования на нарушения закона и прав хозяйствующих субъектов, при прокуратурах субъектов Дальневосточного федерального округа созданы общественные советы по защите малого и среднего бизнеса, в работе которых принимают участие представители общественных организаций и объединений предпринимателей. Деятельность советов направлена, прежде всего, на повышение эффективности взаимодействия органов прокуратуры и представителей бизнеса. На заседаниях советов, которые проводятся на постоянной основе, представители малого и среднего бизнеса обозначают сферы правоотношений, в которых допускается наибольшее количество нарушений их прав, где требуется вмешательство прокурора.
 
По указанию Генерального прокурора РФ прокуроры всех субъектов округа провели проверки исполнения ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства».
 
В ходе проверок установлено, что реализация указанного закона в настоящее время осуществляется не в полной мере, поскольку в субъектах Российской Федерации Дальневосточного федерального округа, за исключением Приморского и Камчатского краев, не приняты законы, устанавливающие предельные значения площади арендуемого помещения и сроки его оплаты при приобретении в собственность.
 
Распространены случаи, когда органы местного самоуправления принимают правовые акты, регулирующие особенности приватизации недвижимого имущества, арендуемого хозяйствующими субъектами, без учета изменений в федеральном законодательстве, либо не принимают вовсе.
 
Прокуроры ряда регионов выявили многочисленные факты волокиты, допускаемой органами государственной власти при рассмотрении заявлений предпринимателей о предоставлении земельных участков в собственность или аренду.
 
Так, в Амурской области заявление директора ООО «Алат» о передаче в собственность земельного участка, поступившее в областное министерство имущественных отношений, рассматривалось свыше 5 месяцев. По данному факту прокурор внес в адрес министра имущественных отношений области представление об устранении нарушений. Представление рассмотрено и удовлетворено, виновные должностные лица привлечены к ответственности.
 
Практически повсеместно установлены нарушения законодательства при продлении и расторжении договоров аренды недвижимого имущества с предпринимателями, а также при установлении взимаемой с них арендной платы за пользование земельными участками.
 
Так, прокурор Карагинского района Камчатского края выявил случаи предъявления органами местного самоуправления, выступающими в качестве арендодателей недвижимого имущества, требований о досрочном расторжении договоров аренды без наличия предусмотренных законом оснований.
 
В нарушение гражданского законодательства в договорах аренды земельных участков зачастую предусматривалась возможность органов местного самоуправления пересматривать размер арендной платы чаще, чем предусмотрено законодательством. Выявлены факты одностороннего расторжения органами местного самоуправления договоров аренды.
 
В целях устранения нарушений прокурорами округа внесено 47 представлений, на незаконные правовые акты принесено 19 протестов, объявлено 2 предостережения о недопустимости нарушений законодательства.
 
Ситуация находится на контроле заместителя Генерального прокурора Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Юрия Гулягина.